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近些年，國(guó)內(nèi)城市軌道交通行業(yè)保持迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，運(yùn)營(yíng)里程、在建與規(guī)劃線路規(guī)模和投資均實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。與此同時(shí)，城軌交通人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)、人才發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生重大變革，給行業(yè)人力資源管理工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。如何通過(guò)數(shù)字化變革和人力資源體制機(jī)制整體性重塑全面激發(fā)企業(yè)人才效能，為行業(yè)人才高質(zhì)量發(fā)展提供助力，已成為行業(yè)共性問(wèn)題。南京地鐵集團(tuán)自2013年開(kāi)始探索企業(yè)人力資源信息化管理，歷經(jīng)多年發(fā)展，已經(jīng)摸索并形成了具有南京地鐵特色的人力資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。通過(guò)重塑人力資源業(yè)務(wù)管理流程，革新人力資源管理模式，建立起高效的人力資源數(shù)字化管理體系，打造地鐵員工服務(wù)一體化平臺(tái)，構(gòu)筑地鐵全景式?jīng)Q策支持系統(tǒng)，為行業(yè)大型集團(tuán)人力資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了參考樣板。本篇從南京地鐵人力資源數(shù)字化項(xiàng)目的建設(shè)背景著手，詳細(xì)介紹了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、具體目標(biāo)和實(shí)踐歷程，重點(diǎn)闡釋了南京地鐵數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)的工作亮點(diǎn)與成效、實(shí)施要點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、推廣應(yīng)用價(jià)值，希望能夠?yàn)樾值軉挝缓统擒壭袠I(yè)提供人力資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的有益經(jīng)驗(yàn)，也為共同探索城軌行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路奏響前奏。

城軌高速發(fā)展態(tài)勢(shì)給行業(yè)人力資源管理帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。根據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2021年末，中國(guó)大陸地區(qū)（不含港澳臺(tái)）共有50個(gè)城市開(kāi)通城軌交通運(yùn)營(yíng)線路283條，線路總長(zhǎng)9207公里。按照行業(yè)平均49人/公里配員預(yù)估，城軌從業(yè)人員規(guī)模約45萬(wàn)?！笆濉逼陂g，城軌交通行業(yè)人才總量持續(xù)保持較快增長(zhǎng)，平均年增長(zhǎng)約3.5萬(wàn)人，年增速為11.8%。城軌行業(yè)的人力資源呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：人員規(guī)模增長(zhǎng)快、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、崗位類型多樣、人才管理難度大。因此，建立行之有效的人力資源管理模式，以數(shù)字化工具加速提升人力資源管理效能，為智慧城軌、綠色城軌發(fā)展增添新動(dòng)能，顯得尤為重要。

南京地鐵戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)人力資源管理升級(jí)提出了更高要求。近兩年，集團(tuán)先后編制了南京地鐵《十四五戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》、《十四五人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域融合、科技變革、國(guó)企改革的“四大趨勢(shì)”，圍繞高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)主題，推進(jìn)角色定位、質(zhì)量效能、發(fā)展動(dòng)能、管理機(jī)制的“四維轉(zhuǎn)型”。其中，人力資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型是地鐵企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的一環(huán)。作為十四五集團(tuán)首個(gè)啟動(dòng)的數(shù)字化項(xiàng)目，需要不斷優(yōu)化人力資源管理機(jī)制，通過(guò)人力資源戰(zhàn)略與地鐵發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同共振，為全面實(shí)現(xiàn)集團(tuán)十四五戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

集團(tuán)人力資源管理現(xiàn)狀使內(nèi)部數(shù)字化轉(zhuǎn)型有了更迫切的需要。截止2022年10月，集團(tuán)現(xiàn)有員工1.85萬(wàn)人，預(yù)計(jì)在“十四五”末員工規(guī)模將達(dá)2.2萬(wàn)人。隨著南京都市圈建設(shè)與智慧城軌、綠色城軌加速推進(jìn)，南京地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展，人力資源管理的需求呈現(xiàn)多元化和差異化，人力資源管理難度成倍增加。早期信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)功能已不能滿足地鐵人才持續(xù)發(fā)展需要，需要整體性重塑南京地鐵人力資源管理業(yè)務(wù)流程，建立員工一體化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人力資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

1.2 建設(shè)規(guī)劃和具體目標(biāo)

南京地鐵人力資源數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃可以概括為“1個(gè)核心、2大目標(biāo)、4條主線、4個(gè)場(chǎng)景、5大環(huán)節(jié)”，謀篇布局人力資源規(guī)劃，著力擘畫(huà)地鐵高質(zhì)量發(fā)展新圖景。以數(shù)字化變革和人力資源體制機(jī)制整體性重塑為核心，圍繞加強(qiáng)管控、規(guī)范流程、輔助決策、服務(wù)全員的主線，打造智能化、場(chǎng)景化、服務(wù)化、生態(tài)化應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)戰(zhàn)略引領(lǐng)、組織變革、管理機(jī)制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程重塑、數(shù)字化落地等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略協(xié)同共振，實(shí)現(xiàn)南京地鐵職能型人事管理向戰(zhàn)略型數(shù)字化人力資源管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。

項(xiàng)目具體目標(biāo)為：為地鐵業(yè)務(wù)全面賦能、為全體員工提供服務(wù)、為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)提供決策支撐。從集團(tuán)戰(zhàn)略層面，深化地鐵人力資源體制機(jī)制改革，通過(guò)數(shù)字化變革提升管控、輔助決策和提供戰(zhàn)略支撐；從HR業(yè)務(wù)層面，將地鐵核心人事業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、線上化、數(shù)字化，減少HR工作量，提升人力資源管理工作效能；從員工服務(wù)層面，以人為本，加強(qiáng)地鐵員工關(guān)懷，提升員工歸屬感和滿意度。

2014年4月，南京地鐵人力資源管理系統(tǒng)一期項(xiàng)目上線，系統(tǒng)功能定位于集團(tuán)人力資源信息化管理平臺(tái)。在組織、人員信息、人事異動(dòng)、薪酬和報(bào)表等功能模塊相關(guān)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了信息化管理。自此之后，先后搭建了員工招聘系統(tǒng)（2018）、地鐵網(wǎng)絡(luò)學(xué)院（2019）。通過(guò)這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐步改變集團(tuán)線下人力資源管理模式，以信息化手段提升人力資源工作質(zhì)量和效率。隨著線網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大和人員增加，早期信息化管理階段建成的人資系統(tǒng)日益暴露出諸多問(wèn)題與不足。如部分功能不適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展需要、數(shù)據(jù)維護(hù)和更新不及時(shí)、系統(tǒng)可擴(kuò)展性和穩(wěn)定性較差、不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)高效集成和業(yè)務(wù)協(xié)同，不能為集團(tuán)決策提供更多輔助等。

1.3.4 推廣應(yīng)用與管理賦能階段

2021年12月，人力資源數(shù)字化項(xiàng)目從系統(tǒng)落地應(yīng)用逐漸邁入場(chǎng)景化、服務(wù)化、生態(tài)化管理階段。這個(gè)階段，項(xiàng)目系統(tǒng)功能持續(xù)優(yōu)化完善，人力資源業(yè)務(wù)場(chǎng)景進(jìn)一步豐富，人力資源管理工作效率得到大幅提升，數(shù)字化管理賦能作用愈加彰顯。核心人事持續(xù)迭代升級(jí)，兼容性更強(qiáng)，系統(tǒng)響應(yīng)速度明顯提升；所有功能和業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在南京地鐵各部室、單位已全面推廣應(yīng)用；人力資源管理實(shí)現(xiàn)了流程驅(qū)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同和操作閉環(huán)，HR的工作效率顯著提升；員工服務(wù)大廳應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步擴(kuò)展，高管離寧備案、工會(huì)福利、職稱申報(bào)等常用流程和個(gè)性化流程不斷上線；員工使用更為便捷，體驗(yàn)感更佳，系統(tǒng)適配PC端、移動(dòng)端多場(chǎng)景使用，地鐵員工隨時(shí)隨地查詢個(gè)人信息、薪酬與員工檔案、發(fā)起人事業(yè)務(wù)流程，跟進(jìn)審批進(jìn)度等。

1.3.5智能分析和輔助決策階段

隨著南京地鐵人力資源數(shù)字化信息體系的規(guī)范和統(tǒng)一、全生命周期地鐵人員數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、人力資源數(shù)據(jù)治理體系的完善和數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升、地鐵人才大數(shù)據(jù)的全方位建模，數(shù)字化項(xiàng)目進(jìn)入智能分析和輔助決策階段。如：為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、HR、員工等角色定制不同的功能權(quán)限和操作界面，實(shí)現(xiàn)信息瀏覽、智能搜索，隨時(shí)查詢、檢索和匹配集團(tuán)人力資源狀況和人員信息；數(shù)據(jù)分析能力進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)人員數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)穿透分析；根據(jù)工齡、職稱、學(xué)歷、履歷等人才數(shù)據(jù)標(biāo)簽，描繪地鐵人才畫(huà)像，實(shí)現(xiàn)人才選育用留的精準(zhǔn)匹配；人力資源智能分析平臺(tái)建立，搭建地鐵人力資源大數(shù)據(jù)看板、人工成本和人才流動(dòng)趨勢(shì)分析平臺(tái)，全面展示地鐵人力資源全貌，為集團(tuán)戰(zhàn)略決策提供輔助。

02

2.1 統(tǒng)一人力資源信息體系，夯實(shí)人力資源管理基礎(chǔ)

2.2 重塑人事業(yè)務(wù)流程，革新人力資源管理模式

本次人力資源數(shù)字化項(xiàng)目，各類業(yè)務(wù)流程均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、數(shù)據(jù)化和智能化，線上化業(yè)務(wù)閉環(huán)真正革新了地鐵人力資源管理模式。項(xiàng)目以高效的線上無(wú)紙化流程替代原先線下人工審批模式，有效減少了地鐵HR繁雜性和事務(wù)性的工作量，節(jié)省人力投入，也打通了地鐵人事業(yè)務(wù)流程堵點(diǎn)和斷點(diǎn)。本次共上線9類一級(jí)流程，36個(gè)二級(jí)流程，主要涉及請(qǐng)休假、加班、出差、入職、轉(zhuǎn)正、合同、調(diào)動(dòng)、離職、退休等業(yè)務(wù)，極大的提高了人與人、人與事之間的業(yè)務(wù)協(xié)同效率。系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)審批功能進(jìn)行了持續(xù)優(yōu)化，增加批量審批、自定義審批，提升審批效率。項(xiàng)目上線至今南京地鐵人力資源業(yè)務(wù)流程發(fā)起71901條、流程參與節(jié)點(diǎn)359592個(gè)、結(jié)束流程59895條。以規(guī)模較大的運(yùn)營(yíng)公司人員離職流程為例，以往線下流程需要10幾個(gè)部門(mén)、35個(gè)審批人簽批意見(jiàn)。人事流程全部線上化后，按照每個(gè)審批節(jié)點(diǎn)平均提升30秒的工作時(shí)間，人力資源業(yè)務(wù)可以至少節(jié)約時(shí)間3000小時(shí)。

2.4 挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，賦能人力資源管理決策

2.5 建立服務(wù)一體化平臺(tái)，提高員工共享服務(wù)水平

2.6 打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)業(yè)人一體化融合

3.1 優(yōu)化人力資源體系

完善的管理機(jī)制是數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)。在地鐵人力資源數(shù)字化項(xiàng)目啟動(dòng)前，南京地鐵已先后制定和完善了一系列人力資源管理規(guī)章制度、文件和實(shí)施細(xì)則等。通過(guò)健全人力資源管理制度，優(yōu)化人力資源管理體系，完善人力資源管理機(jī)制，為人力資源數(shù)字化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 強(qiáng)化組織保障機(jī)制

高效的項(xiàng)目管理是數(shù)字化建設(shè)的保障。在地鐵人力資源數(shù)字化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，組建了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制定《人力資源信息化項(xiàng)目管理章程》，明確實(shí)施計(jì)劃，建立周會(huì)、月例會(huì)、專題會(huì)的常態(tài)化溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。將項(xiàng)目管理過(guò)程分為啟動(dòng)準(zhǔn)備、藍(lán)圖設(shè)計(jì)（咨詢）、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)、上線切換、驗(yàn)收交接多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又細(xì)分為若干個(gè)小的管理閉環(huán)和步驟，確保過(guò)程可控、成果留痕。

3.4 明晰落地執(zhí)行思路

堅(jiān)決有效的執(zhí)行是數(shù)字化建設(shè)的關(guān)鍵。按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施思路，先從夯實(shí)人力資源管理信息體系入手，再進(jìn)行各模塊的深入應(yīng)用和推廣，重點(diǎn)放在人力資源共享服務(wù)平臺(tái)、員工服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)決策、數(shù)據(jù)治理等領(lǐng)域。此外，既強(qiáng)調(diào)全集團(tuán)一盤(pán)棋，提高集團(tuán)管控力，又適當(dāng)考慮多層級(jí)、多業(yè)態(tài)下的各單位個(gè)性化需求，抓住核心、突出重點(diǎn)、分階段推進(jìn)。

3.5 打造專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)

培養(yǎng)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)是數(shù)字化建設(shè)的重要因素。項(xiàng)目建設(shè)和后期實(shí)踐中，需要組建和培養(yǎng)高素質(zhì)、年輕化的數(shù)字化人才隊(duì)伍。這些人員既是人力資源數(shù)字化系統(tǒng)的操作管理專家又是項(xiàng)目體驗(yàn)官，可以不斷為系統(tǒng)功能優(yōu)化和推廣應(yīng)用建言獻(xiàn)策。

一是為大型集團(tuán)人力資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供參考樣板。本項(xiàng)目充分考慮企業(yè)人員規(guī)模大、崗位類別多、用工形式多樣、組織層級(jí)復(fù)雜等實(shí)際情況，打造具有南京地鐵特色的集團(tuán)人力資源數(shù)字化管控模式。按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)授權(quán)、多角色設(shè)置”的原則，各司其職、明確職責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)和各單位的高效管理與業(yè)務(wù)協(xié)同。南京地鐵人力資源數(shù)字化探索和實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)，可以為行業(yè)大型集團(tuán)的人力資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供參考樣板。

二是探索行業(yè)人力資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。深入推進(jìn)綠色城軌、智慧城軌的大背景下，離不開(kāi)整個(gè)行業(yè)人力資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)交流與合作，打造南京地鐵人力資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板，在上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)中對(duì)外輸出地鐵管理經(jīng)驗(yàn)，不斷向軌道交通行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路邁進(jìn)。

05

道阻且長(zhǎng)，行則將至。任何大型企業(yè)的人力資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，絕對(duì)不是一人之力、一時(shí)之功，需要充分考慮企業(yè)實(shí)際，在數(shù)字化建設(shè)中長(zhǎng)期堅(jiān)持、持續(xù)投入。只有這樣，企業(yè)的人力資源數(shù)字化項(xiàng)目才能真正的落地生根、開(kāi)花結(jié)果。未來(lái)，南京地鐵也將更加積極融入新時(shí)代國(guó)家發(fā)展大局和城軌產(chǎn)業(yè)數(shù)智化大潮，持續(xù)挖掘和運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與人工智能等數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與地鐵人力資源管理深度融合，為城軌交通人才高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)貢獻(xiàn)力量。